Do ponto de vista de liberaliza\u00e7\u00e3o do com\u00e9rcio, os anos 1990 marcam um per\u00edodo \u00e9pico na hist\u00f3ria. A partir do in\u00edcio dos anos 1990, Estados Unidos, M\u00e9xico e Canad\u00e1 aprofundam sua integra\u00e7\u00e3o comercial, num processo que desembocaria no NAFTA em 1994.<\/span><\/p>\n Do outro lado do Atl\u00e2ntico, tamb\u00e9m em 1990, os pa\u00edses do Grupo de Visegrado \u2013 Pol\u00f4nia, Hungria, Ch\u00e9quia e Eslov\u00e1quia \u2013 aprofundam sua integra\u00e7\u00e3o com a Europa, num processo que resultou na ades\u00e3o desses pa\u00edses \u00e0 Uni\u00e3o Europ\u00e9ia em 2004.\u00a0<\/span><\/p>\n Passados 30 anos desde o in\u00edcio desses processos de integra\u00e7\u00e3o comercial, \u00e9 o momento de entender o que ocorreu com esses pa\u00edses e que resultados foram alcan\u00e7ados.<\/span><\/p>\n A conclus\u00e3o \u00e9 que enquanto os quatro de Visegrado cresceram de uma forma substancial desde a integra\u00e7\u00e3o, com sua renda m\u00e9dia convergindo para o padr\u00e3o europeu, o M\u00e9xico foi um retardat\u00e1rio e sua renda per capta m\u00e9dia <\/span>piorou<\/span><\/i> em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 renda americana no per\u00edodo.<\/span><\/p>\n O M\u00e9xico cresceu fortemente nos primeiros anos do NAFTA e no p\u00f3s \u201cCrise Tequila\u201d. Mas come\u00e7ou a ficar para tr\u00e1s j\u00e1 no in\u00edcio do novo mil\u00eanio, o que se acentua ainda mais desde o primeiro Governo Trump, concomitante \u00e0 chegada de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador ao poder.<\/span><\/p>\n O M\u00e9xico cresceu menos que o Brasil desde a cria\u00e7\u00e3o do NAFTA \u2013 algo que, se profetizado em 1994, soaria como absurdo.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Como explicar uma performance t\u00e3o d\u00edspar?\u00a0 E se o M\u00e9xico foi um perdedor relativo, quem capturou os maiores ganhos da sua integra\u00e7\u00e3o comercial?<\/span><\/p>\n Algumas hip\u00f3teses poderiam explicar essa diferen\u00e7a de performance. Sem a ambi\u00e7\u00e3o de chegar a uma explica\u00e7\u00e3o definitiva, podemos especular quais as poss\u00edveis causas e sua import\u00e2ncia relativa.<\/span><\/p>\n A primeira delas \u00e9 que NAFTA e integra\u00e7\u00e3o europ\u00e9ia n\u00e3o s\u00e3o a mesma coisa.<\/span><\/p>\n Ambos contemplam uma ampla liberaliza\u00e7\u00e3o comercial, com redu\u00e7\u00e3o ou elimina\u00e7\u00e3o de tarifas e prote\u00e7\u00e3o aos investimentos.\u00a0 Mas as semelhan\u00e7as terminam a\u00ed.<\/span><\/p>\n A integra\u00e7\u00e3o europ\u00e9ia contemplava tamb\u00e9m a cria\u00e7\u00e3o de um mercado \u00fanico de servi\u00e7os, embora essa dimens\u00e3o tenha permanecido incompleta, como os servi\u00e7os banc\u00e1rios demonstram. Ela tamb\u00e9m implicava no livre movimento de capital e pessoas.<\/span><\/p>\n Na Am\u00e9rica do Norte, os vasos comunicantes do mercado de trabalho tamb\u00e9m funcionaram, em parte, por meio da imigra\u00e7\u00e3o mexicana, legal e ilegal, para os EUA, como mostram os fluxos de remessas. Mas por ocorrer em grande medida fora de um mercado de trabalho integrado formalmente, esse mecanismo \u00e9 certamente menos eficiente.<\/span><\/p>\n A integra\u00e7\u00e3o europ\u00e9ia tamb\u00e9m pressupunha uma reforma das institui\u00e7\u00f5es dos pa\u00edses entrantes. O NAFTA integrou mercados, enquanto a UE condicionou a pr\u00f3pria entrada dos pa\u00edses candidatos a uma profunda transforma\u00e7\u00e3o institucional.\u00a0<\/span><\/p>\n Uma segunda hip\u00f3tese \u00e9 que o M\u00e9xico nesse per\u00edodo nunca conseguiu resolver um tema que certamente afeta sua produtividade: o excesso de informalidade na economia, que, segundo o INEGI, ronda 55% da for\u00e7a de trabalho, a mais alta da OCDE.<\/span><\/p>\n Como compara\u00e7\u00e3o, esse mesmo indicador marca menos de 9% na Pol\u00f4nia. O elevado n\u00famero de empresas pequenas e que funcionam \u00e0 margem do sistema formal limitam a efici\u00eancia e o crescimento. Empresas informais t\u00eam menor acesso a cr\u00e9dito, tecnologia, mercados externos e gest\u00e3o. Tudo isso joga contra a expans\u00e3o da produtividade.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n O d\u00e9ficit educacional do M\u00e9xico tampouco foi sanado ao longo do tempo. Entre 2000 e 2024, segundo a Unesco, o M\u00e9xico adicionou 2,5 anos de educa\u00e7\u00e3o \u00e0 sua popula\u00e7\u00e3o com mais de 25 anos.<\/span><\/p>\n O mexicano tem hoje cerca de 10 anos de escolaridade m\u00e9dia, praticamente o mesmo n\u00famero do brasileiro, que por\u00e9m incrementou a escolaridade em 4 anos no mesmo per\u00edodo. E ambos aqu\u00e9m do n\u00famero do Leste Europeu, que est\u00e1 por volta de 13.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n A estrutura concorrencial da economia mexicana, nas dimens\u00f5es p\u00fablica e privada, especialmente em setores como energia, telecomunica\u00e7\u00f5es, cimento e combust\u00edveis, \u00e9 outro detrator. Em alguns desses mercados, barreiras \u00e0 entrada e concentra\u00e7\u00e3o elevada limitam os ganhos de produtividade.<\/span><\/p>\n Outro fator que poderia explicar o pior crescimento do M\u00e9xico seria uma taxa de investimento mais baixa que a dos demais. Mas isso n\u00e3o \u00e9 verdade.<\/span><\/p>\n A forma\u00e7\u00e3o bruta de capital fixo do M\u00e9xico, pr\u00f3xima de 23% no per\u00edodo, foi mais alta que a dos Estados Unidos (e do Brasil), e similar \u00e0 do Grupo de Visegrado.<\/span><\/p>\n Apesar de investir uma parcela adequada do PIB, o M\u00e9xico n\u00e3o conseguiu transformar esse investimento em crescimento na mesma propor\u00e7\u00e3o.\u00a0 A quest\u00e3o, portanto, parece ser menos <\/span>quanto<\/span><\/i> o M\u00e9xico investiu e mais <\/span>a efic\u00e1cia<\/span><\/i> desse investimento.<\/span><\/p>\n \u00c9 evidente que a compara\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 perfeita: os pa\u00edses do Grupo de Visegrado partiram de uma posi\u00e7\u00e3o institucional e econ\u00f4mica muito particular ap\u00f3s a transi\u00e7\u00e3o do socialismo. Ainda assim, a experi\u00eancia \u00e9 \u00fatil porque permite observar dois grandes processos de abertura e integra\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica ocorridos ao longo de um per\u00edodo semelhante em economias emergentes.<\/span><\/p>\n A experi\u00eancia mexicana sugere que a liberaliza\u00e7\u00e3o comercial \u00e9 condi\u00e7\u00e3o importante mas n\u00e3o suficiente para produzir converg\u00eancia de renda.<\/span><\/p>\n A compara\u00e7\u00e3o com o grupo de Visegrado sugere que institui\u00e7\u00f5es, capital humano, competi\u00e7\u00e3o e integra\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica mais profunda podem ser decisivos para transformar abertura comercial em ganhos de produtividade.<\/span><\/p>\n Entre o final do governo AMLO e os primeiros meses do Governo Claudia Sheinbaum, o M\u00e9xico aprovou uma s\u00e9rie de reformas do estado, entre elas a elei\u00e7\u00e3o de ju\u00edzes em todos os n\u00edveis, a elimina\u00e7\u00e3o de v\u00e1rias ag\u00eancias reguladoras com a transfer\u00eancia de suas fun\u00e7\u00f5es para \u00f3rg\u00e3os do governo, e o fortalecimento do papel das empresas estatais no setor el\u00e9trico, dentre outros pontos controversos.<\/span><\/p>\n Some-se a isso a press\u00e3o de Trump por uma renegocia\u00e7\u00e3o do USMCA em termos mais favor\u00e1veis aos EUA e a dificuldade do M\u00e9xico em conseguir controlar a criminalidade.<\/span><\/p>\n Se com todo o vento a favor oriundo do NAFTA e pol\u00edticas internas mais consoantes com as melhores receitas de crescimento, o M\u00e9xico n\u00e3o conseguiu decolar \u00e0 frente de seus pares, n\u00e3o deixa de ser dif\u00edcil hoje imaginar como isso poderia mudar para melhor nos pr\u00f3ximos 30 anos.<\/span><\/p>\n N\u00e3o \u00e9 apenas uma oportunidade perdida para os mexicanos. Um M\u00e9xico mais rico, produtivo e institucionalmente s\u00f3lido tamb\u00e9m seria do interesse dos Estados Unidos.<\/span><\/p>\n Para Washington, poucas pol\u00edticas de longo prazo poderiam ser mais estrat\u00e9gicas do que ter ao sul uma economia din\u00e2mica e integrada \u00e0s suas cadeias produtivas.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/p>\n Cl\u00e1udio Andrade \u00e9 fundador da Polo Capital.<\/span><\/i><\/p>\n <\/p>\n ![\"claudia](\"https:\/\/braziljournal.com\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/claudia-sheinbaum-222x300.jpg?x28827\" "\\"O")
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